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[网评网议] 写在市人大会议之前的意见

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发表于 2017-3-11 23:24 | 显示全部楼层 |阅读模式
      前天,《温州日报》刊登了,张耕市长主持召开市府常务会,研究市十三届人大一次会《政府工作报告(讨论稿)》。议题是2017年民生实事建议,为缓解停车难、食品安全、公交优先等10方面,征求对象市政协委员。
作为一芥草民出为对社会责任,按国家赋于公民话语权。在线上下,作点会外声音。我市能否按本次全国人大总理报告吸收网络声音。
       今天,要说的是出租车问题,虽然它不是当前社会的热点,却是经久不息的议论焦点。从去年夏季以来,出租车经营者的诉求搞得满城风雨,履履将市交通局、运管局围得水泄不通,使一个平静城市不断地掀起了波澜。况且又是一个公共交通组成一部分。
        一、网约车。是出租车行业的新业态,自2015年进入我市运输市场,以不法经营行为,不法经营手段强占市场,侵吞巡游车经营者合法权益,引起我市运输市场混乱。尔后,战火烧得越猛越烈,引起社会混乱。
        2016年7月28日,国务院为贯彻落实中央全面深化改革的决策部暑,引入竞争机制,推动新老两种业态发展,促进供给侧调结构,更好地满足人民群众出行需求。与七部委同时出台《深化改革推进出租车行业健康发展的指导意见》(以下称指导意见)与《网络予约车经营管理暂行办法》(以下称暂行办法),规范网约车、规范巡游车。
        根据《暂行办法》第40条规定“本办法自2016年11月1日起实施。各地可根据本办法结合本地实际制定实施细则。”这是新政过渡期的时间为3个月另4天。我省杭州与宁波按新政过渡期推出试行。
       但是,我市在2016年11月7日,推出《关于深化改革推进出租车行业健康发展的实施意见(试行)》(以下称实施意见)和《网络预约出租车经营服务管理实施细则(试行)》(以下称实施细则)征求意见稿。在2016年12月19日,以温政发(2016)56号的文件,规定2017年2月1日起试行。
        从时间计算,我市推出新政时间6个月4天,超过新政过渡期3个月。今天是3月11日,是新政试行第41天。网约车仍然肆无忌惮,遍地横行。有的公司没有接入地方平台、有的车辆没有按轴距标准、有的驾驶员没有取得资格书证、甚至仍然以低价地不正当竞争手段捣乱市场。
       以上陈述,从法理来说,温州市政府没有按照规定时间执行国务院文件;对经营者和运输市场而言,带来社会不稳定和市场混乱。网约车的推出是有钱阶级在烧钱,从钱来欺行霸市。它们不是社会慈善家,不会终生免费,或倒添为社会服务。因为企业是以赢利为目的的经济实体,今天的无偿付出是为了明天的丰厚回报。巡游车是底层市民经营产品,他们是社会弱势群体,不是抱着发财梦经营出租车。他们背后没有财大气粗老板为他们烧钱铺路做发财梦,他们在国家行政许可定价的框架下,以合法合理运价,取得微薄收入,来果腹充饥,养家糊口。他们冀希望平平安安来虚度人生,所以他们与世无争,默默无闻。今天的咆哮是他们受到网约车的欺凌。网约车用“血本无归”低价手段抢占市场,勾引贪小便宜乘客,转移乘坐视线。大量违法运力涌入,运量的分流锐减,是网约车抢夺巡游车饭碗。使巡游车月月亏本经营,这种经营局面究竞维持多久?民以食为天是网约车与巡游车矛盾对垒激点。现在国家与地方政策都已经落地,希望温州市政府早日组织对网约车政策实施,使新老两种业态融合发展,稳定市场,和谐社会。
       二、巡游车。它是新环境中的老业态,国务院没有忘记他们过去对社会作出的贡献,对他们很重视,无微不至的关心。为了他们对未来继续贡献,提出许多宝贵意见与建言,并作出谋划与设计。在新时代的新环境中国务院对他们重新进行定位,以公共交通的补充进行松绑,取消长期不合理的禁锢,使他们获得自由的新生;为了减轻他们沉重的经济负担,取消有偿使用费,推进两种业态融合发展,实行社会公平合理竞争;为了巡游车健康发展,要求改变个体分散经营方式,“共同组建具有一定规模的公司,实行组织化管理,提高服务质量,降低管理成本,增强抗风险能力”;为了稳定运输市场,健全利益分配,提出由企业、协会、驾驶员、工会组建利益分配机构,实行企业与驾驶员风险共担、利益合理分配的经营模式;通过综合分析,理顺价格机制,发挥调节杠杆作用,实行运价动态调整;为了减轻营运成本与社会环境污染,对新增与更新车辆,提出优先使用新能源汽车。国务院种种嘱托与叮咛嘱咐,都是希望巡游车在激烈的竞争环境中发展起来!壮大起来!
       国务院《指导意见》看起来是个政策性的国家行政文件,实质是出租车改革配套的系统工程。她是经过漫长岁月调查,将2015年《两个征求意见稿》基础上,出台的可行性文件。指导本次出租车改革的具体《指导意见》,成功与要否要看地方政府如何贯彻执行?
       半年多来,我市组织实施两个文件,偏重为《实施细则》制订,忽聊《实施意见》文件的组织与实施。从现象已经看到一个面面俱到《实施意见》,蜻蜓滴水是敷衍文章。何日取消有偿使用费?何日改变个体经营方式,实现规模公司?何日组建利益分配机构,实现合理利益分配?在试行的40日之后,不仅没有见到倾盆大雨,甚至连一点微弱的雷声都没有听到。

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