开启辅助访问 切换到宽版
关闭窗口

简单4步,开始与 温网论坛-温州论坛 对话吧!

1. 打开你的微信、朋友们选择添加朋友   2. 使用扫一扫功能扫一下上面的二维码
3. 扫描后出现详细资料选择关注就好了   4. 现在开始与我们的官方微信对话吧!

温网论坛-温州论坛

 找回密码
 注册

QQ登录

只需一步,快速开始

查看: 23738|回复: 1

[各抒己见] 温州农贸市场探索与实践

[复制链接]
发表于 2016-9-13 07:32 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 温州鹿城人 于 2017-1-25 13:04 编辑

  温州晚报登载今年3月,市委书记徐立毅在市党政代表团赴杭州学习考察总结会上要求,要对标学习杭州,认真查找短板、补齐短板。当前和今后一个时期,要加快解决城市管理突出问题,打好城市规划建设管理组合拳,集中精力打几场必须打、打得赢的硬仗,努力使温州城市面貌实现大变化、大提升。在公共环境整治方面,农贸市场的改造提升也是重要一环。温州晚报写到短板有:管理缺位、不规范,市场及周边混乱;环境脏乱差,水产品区滴撒漏造成过道湿滑,乱扔垃圾;熟食摊位经营不规范,未戴口罩、手套;占道经营严重,市场周边乱摆摊、挤占通道现象严重;未按规定检测、公示等。晚报记者还走访部分农贸市场,发现农贸市场“无序”管理等问题确实较为突出,食品安全问题仍需进一步监管到位。哈哈其实农贸市场是城市重要的公共基础设施,也是反映城市文明形象的重要窗口,民以食为天,人们几乎天天跟农贸市场打交道。当今农贸市场问题远不止这些,主要归纳为硬件、环境、服务、管理、监管五个问题。
(一)、现实存在问题
1、硬件问题
   农贸市场外观难看都一个样,如果不是某某农贸市场几个字,感觉就是一个老旧仓库。国外农贸市场外观设计给人感觉就两样。
   农贸市场销售大厅没有宽敞明亮让人一进门就有一个好心情,整个布局没有科学合理,干货区、蔬菜区、水果区、肉类区、调料区、生鲜区、熟食区、禽类区的区域划分没有认真细致严谨却叠加经营。除了农产品销售,缺乏生活服务用品的经营。如日用百货、钟表修理、缝纫修补。农贸市场的存在应该让群众生活带来更多方便及满足日常购物需求。温州市区农贸市场不少建设时间久,早期规划不合理,存在许多共性问题,如公共厕所建设标准低、缺少垃圾房、排水管网堵塞、墙面失修、线路老化、地面沉降、照明通风差、水电没到户等。经济欠发达乡镇农贸市场硬件更加差,农村根本没有农贸市场,就是三轮车浓缩版农贸市场。
2、环境问题
   环境问题分内外,农贸市场里面“脏、乱、差”,下水道经常堵塞,摊位前经常积水,特别是水产区和家禽区,地面湿滑,嘈杂的买卖声,刺鼻气味臭气熏天,夏天到农贸市场买菜,要掩着鼻子。不管何时农贸市场始终“气味扑鼻”。外面“马路市场”致交通拥堵。乱设摊、乱搭建、乱停车等问题。
3、服务问题
   农贸市场摊位上没有各种价格表张贴出来,做到价格透明。交易时明明白白,价格都是口头上说了算。这种交易方式弊端就是容易抬价宰客。没有市场分布示意图、公共服务休息区、电子显示公告屏、无障碍设施方便残疾人买菜、公平秤等。农贸市场规划错位,做到农贸市场覆盖社区,方便百姓日常生活。现代社会生活节奏快压力大,逛农贸市场以中老年人为主,百姓下班因交通堵塞、加班等原因错过菜场买菜,没有提供送菜上门服务。缺乏除现金以外的支付手段,如支付宝、微信支付等。没有育儿间,为婴幼儿哺乳换尿布。因为有家庭妇女带幼儿逛农贸市场不方便。缺乏“智慧菜场”建设。
4、管理问题
   农贸市场缺乏市场管理办公室。有也不能发挥良好物业功能,只知道收摊位费,而不办事情。市场内水电问题解决,垃圾小山及时清运,市场保洁工作不到位,晚上歇业顾扫马路的来清运。市场没有监控探头没有保安。维护市场治安问题,使之会出现小偷小摸、诱拐儿童、走失儿童等现象。农贸市场存在火灾隐患,灭火设施是摆设。管理方没有防火意识。有人在农贸市场内倒地也不会有人去管。叫救护车紧急送医。一件事情发生,人们只会围观不会出手相助。协助管理部门维护市场良好秩序环境和宣传教育。
5、监管问题
   农贸市场多头管理,需要市监(原工商)、食药、商务、农办、卫生、城管、消防等12个部门齐抓共管,缺乏统一监管。《食品安全法》第三十四条的规定,“禁止生产经营添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品。”不法商贩唯利是图添加违禁物质。给食品中添加甲醛防腐保鲜,是对身体有毒有害的,会有致癌的作用。除此之外还有无证经营、经营腐败、 变质、 过期食品、消费纠纷处理等。
解决农贸市场现实存在问题对策建议
一、“三分建设,七分管理。”
   以德国、法国、澳大利亚、日本、韩国等国农贸市场为列其特点干净整洁、一尘不染、管理规范、文明环保、设施完善。笔者八年在农贸市场客串打酱油观察,农贸市场达到上诉国家标准困难。管理者有心想管好,但是始终走不出农贸市场“脏乱—整治—脏乱”的怪圈。农贸市场从业者是社会底层大众,文化不高、素质不高、觉悟不高、自私自利、唯利是图、生计奔波。农贸市场环境好坏与其无关,只专注生意赚钱。是“乡土社会”“文明道德”不佳。农贸市场与百姓的餐桌息息相关,可以说是百姓每天必去的地方。农贸市场现实存在的硬件、环境、服务、管理、监管五个问题。只能以“三分建设,七分管理”实现。
1、三分建设
   改变现有多头管理,农贸市场就以市场监督管理局监管为主,市场外城管监管。市场监督管理局先摸底调查市场硬件设施及环境秩序现状, 负责完善硬件设施改造、开展内部环境整治、加强周边环境治理、完善食品安全监管、开展文明示范创建、推进诚信经营工作。监督改造修补农贸市场地面、墙面、垃圾房、公厕等区域,整治市场内“脏乱”,强化市场内部食品安全监管之外,城管取缔周边马路市场、流动摊点、乱搭建、占道经营等问题,农贸市场外流动摊贩、马路市场是社会底层人民为讨生活而谋生。城管做法粗暴简单容易上演“全武行”。应该“变堵为疏”兼顾农贸市场内摊贩利益,在郊区考虑市场因素赚钱效益合理规划,建一批农贸市场以低租金等优惠政策将小贩从人行道引入室内集中经营并规范管理。另外农贸市场旁边划定指定区域给予经营,收取卫生费农贸市场兼顾保洁。农贸市场外的摊贩为外来人员和本地特困户组成。也可在农贸市场内设置公益摊位,优先照顾本地特困户。
  农贸市场改造设计打破传统思维方式,可聘请农贸市场专业设计公司。温州市县建设为五星级、智慧型的农贸市场,农村开设生鲜便利店。外观设计时尚美观、环境舒适、布局合理的农贸市场,宽敞明亮的大厅,维修、更换排水系统,水流暗沟设计。改造水电网,实施水电一户一表制,市场每个摊位都带独立洗手池。完善照明设施配备。并配备消防系统、监控摄像、保洁保安、中控空调、空气净化循环系统等。畅通的消防通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明设施、规范的消防线路敷设、齐全的灭火器材等。确保市场整体消防安全。监控保安确保农贸市场进一步安全。将保持农贸市场整洁卫生责任落实到每个摊贩身上,保洁负责市场内外垃圾清理、运输、死角整洁。改善农贸市场夏天闷热、冬天冰冷,配备空气净化机,净化农贸市场浑浊的空气。建五星级公厕、育儿间、市场分布示意图、公共服务休息区、电子显示公告屏、公平秤等,同时优化经营结构,合理规划布局。水果、蔬菜、肉类、禽类等多功能分区布局合理。经营鲜活畜禽、水产的区域与其它食品经营区域隔开;生食品区域与熟食品摊位分开;家禽、活禽及水产宰杀区独立、封闭,整洁、干净、明亮、有序,农贸市场走进来给百姓有种逛超市的感觉,配置手推车方便有需要的人,照顾老人行动不方便、孕妇及带着幼儿逛农贸市场买菜的家庭主妇、残疾人等。让买菜成为一种休闲。着力营造一流的经营环境与购物环境,五星级农贸市场是一座城市发达程度的特征之一。
  “智慧农贸市场”建设分为快捷方便的支付和互联网+。智慧农贸市场应该配备智能电子秤。该秤可实现支付宝、微信、市民卡、银行卡闪付功能。
  摊位经营业主上秤、按价格,在电子秤上立马显示该物品的重量、单价、总价等数据,打出一张小票,上面详细记载着商品名称、重量、价格以及摊位号码。用户只要将手机放上智慧电子秤二维码或者输入密码,即可完成该笔支付,整个过程省去了点钱、找零等繁琐环节,使菜场交易更为便捷与卫生。当然依然需要存在现金支付。照顾上了年纪对新鲜事物还不能接受的人群。互联网+方便上班忙没有时间去农贸市场的附近家庭。借助淘宝、微信、建立一个农贸市场网站可以在手机下载app软件方便附近酒店、餐饮、公司工厂食堂、家庭农贸市场购物需求,通过跑腿送达。
1、七分的管理
   多部门管理农贸市场,容易管理混乱缺乏监管效率。市场监督管理局一家单位管理农贸市场利于监管。将市场管理的法律法规、管理制度、印发成册发到各农贸市场摊位业主手里起宣传教育。举办农贸市场规范化管理培训班,提高市场管理水平,指导升级改造后的市场完善各项管理制度。制定落实市场管理考核实施方案,从操作程序、制度落实、清洁卫生、经营秩序、环境卫生、食品安全、活禽经营等几个方面进行检查考核。对发现问题的市场,及时约谈市场管理者,督促限期改正,建立落实信用约束机制。对各农贸市场的规范管理情况,通过市场信用分类监管平台进行公示。市场监督管理局建立了市场信用“红黑榜”发布制度,对管理规范有序的市场列入红榜名录,对存在问题较多的实行约谈制度甚至列入黑榜名录,并在门户网站进行公示,督促市场开办者加强市场管理,督促经营户文明诚信经营。对市场经营户形成一套评价、反馈与奖惩相结合的市场管理办法。通过微信公众号推送每日检测信息、消费预警,推进经营者诚信自律。
   温州农贸市场菜品都是输入型,“食品安全”是百姓关心民生问题。从源头提高食品安全保障才是其根本,引入食品安全溯源系统。市场监督管理局应建立一套检测、召回、应急处置、广告、发布等体制机制。市场监督管理局的工作人员应定期去市场抽样检查,打击销售过期变质、“三无”食品的行为。不合格的农产品一经发现应立即销毁。对各类食品生产加工企业,包括肉类、鱼类和蛋类产品加工企业、冷藏仓库、屠宰场以及各类小作坊加强检查和监管。撑起百姓餐桌上食品安全。
   现如今塑料袋几乎成为百姓日常必需品,因为买啥都需要袋子,生活中塑料袋无处不在,农贸市场塑料袋需求很大。塑料袋影响社会环境,央视曾经对塑料袋有“白色污染”新闻报道。塑料袋影响市容、不降解、垃圾焚烧影响环境。农贸市场塑料袋都是免费的。收费不可能,不免费去别人那里买,日常交易几角都抹掉,塑料袋收费更不可能,提倡鼓励大家买菜都带菜篮子,不是人人都能够做到,不方便有时候忘记年轻人怕麻烦,随买随有的塑料袋方便。所以农贸市场用纸质环保袋子试试。
二、农贸市场经济
  农贸市场是销售农产品的地方,做大做强温州农贸市场经济,也就是农贸市场成交量,带动温州农业发展。农产品流通。新闻报道农产品泄销,农民只知道种不知道销售,销售渠道不多。所以造成农产品泄销。百姓一日三餐买菜都是逛农贸市场,可以建立农田直达农贸市场流通体系,建立一个农贸市场农产品收购平台,农民根据自己所种农产品成为农贸市场供应商。利用互联网+,分销各大农贸市场。
民以食为天,作为市民日常生活中必不可少的环节,逛农贸市场几乎是每个家庭每天的“规定动作”,而农贸市场是衡量一座城市生活品质的标尺。民生无小事,枝叶总关情,民生项目成效如何,体现着一座城市的“温度”。

发表于 2017-1-10 22:41 | 显示全部楼层
督促经营户文明诚信经营
回复 支持 反对

使用道具 举报

您需要登录后才可以回帖 登录 | 注册

本版积分规则

小黑屋|手机版|Archiver|温州网 ( 浙ICP备B2-20060215 国新办发函2006.78号 )

GMT+8, 2017-6-25 01:26 , Processed in 0.223909 second(s), 14 queries , Memcache On.

Powered by Discuz! X3.2 technical support:NVbing5 Licensed

© 2001-2013 Comsenz Inc. Acknowledgement:changhelang.com edition:hsmhx3 1.5

快速回复 返回顶部 返回列表