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[各抒己见] 温州抓紧迈向湾区经济提升结构计划

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发表于 2016-1-13 20:07 | 显示全部楼层 |阅读模式
  温州发展湾区经济的几点思考
     温州迈向湾区经济转型升级计划 建议
核心提示: 发展湾区经济,是温州市委政府抓紧审时度势,科学谋划,主动落实国家“一带一路”战略的重大举措。准确把握湾区经济内涵特征和演变规律,对于加快发展世界一流湾区经济,更好服务“一带一路”战略,具有重要意义。
发展湾区经济,是温州市委会议,徐立毅代市长主持提出。
湾区经济的内涵和关键要素
湾区经济现象在上世纪80年代左右开始受到人们关注,但一直缺乏系统、权威定义和经济学原理分析。温州所追求的湾区经济,是依托世界级港口(群),发挥地理和生态环境优势,背靠广阔腹地,沿海湾开放创新、集聚发展,具有世界影响的区域经济。世界上以生态环境优良、自然风景秀丽而著名的湾区有东京湾、悉尼双水湾等。但是对世界经济版图产生重大影响的主要是东京、纽约、旧金山三大湾区,它们文化开放、产业发达、功能强大、区域协同,是区域经济的突出亮点。分析这些著名湾区的经济发展特点,并与其它类型区域经济形态比较,可以发现它们具有以下关键要素或共同特征。
高度开放性。湾区经济靠港而生、依湾而兴,具有天然的开放属性,开放成为湾区经济发展的先决条件和根本优势。在航海技术的发展和推动下,海运成为对外交流中最主要的交通方式之一,直接推动港口成为连接本国市场和国际市场的重要节点。湾区经济依赖国际港口发展而蓬勃,在不断扩大的货物贸易中,港口城市成为对外开放门户,促进了国际贸易、外来投资和港口发展。湾区城市在开放发展中,率先荟萃世界多民族文化,吸引大量外来人口,形成不同于一般内陆地区、开放包容的移民文化。在纽约湾区,外籍居民来自全世界150多个国家和地区,约占纽约总人口的40%,形成了世界不同文化、不同文明相互融合的集合体。
创新引领性。湾区城市在对外开放中,最先汇集了新的信息和人才资源,激发了创新活力,催生了创新机构发展,涌现出大批创新成果,逐步成为有全球影响的创新中心。同时,创新又增强了城市发展动力,使得城市在不同阶段都保持了领先地位。农业文明时代,也就是港口发展初期,为满足货物装卸、运输、补给等功能的需要,产生了不同于农业生产方式的专业港口运输及其服务业。工业文明时代,率先形成了依赖于大规模港口运输的临港工业,伴随而来的贸易、金融等新兴业态不断涌现,并逐渐成为主导产业。后工业化时代,湾区城市率先发展信息技术,并推动了信息服务业、新兴商业模式等发展,继续依靠创新引领全球产业发展。
宜居宜业性。比较研究发现,湾区经济崛起的决定性因素之一,就是湾区城市更加宜居宜业的环境优势。湾区因靠近海洋、海湾,形成了怡人的自然环境和优良的生态环境。同时,港口城市往往是新兴城市,城市规划中更加注重以人为本,形成了优美宜居的城市环境。湾区城市对内陆乃至世界资源产生强大吸引力,集聚了世界各地的投资,促进了经济的繁荣,创造了大量工作机会,带来了大量的年轻移民,为城市发展注入了新的活力。
区域协同性。协同发展是湾区经济发展的客观要求。港口城市在对外开放中最先发展壮大,达到一定规模后,会对周边区域产生外溢效应。世界级港口需要有世界级腹地的支撑,否则很难持久兴盛。如曾跻身世界第三大集装箱港口的台湾高雄港,虽然具备强大的运输转运能力,但由于没有广阔腹地货运量的有力支撑,逐渐被新的港口替代。同时,腹地的货物也要通过港口才能更便捷地运到海外,为谋求自身发展,周边区域也会主动承接外溢的相关产业和功能。港口城市和湾区腹地形成紧密依存、共同发展的良好关系。
湾区经济发展阶段和形态演变
纵观世界发达湾区经济,大致经历了港口经济、工业经济、服务经济、创新经济四个阶段。
一是港口经济发展阶段:以装卸运输为主导,经济活动范围局限于港区内部。20世纪50年代以前,受生产力发展水平限制,港口的功能主要是连接各种运输方式,进行货物中转运输。经济活动仅包括直接服务于港口转运的装卸、仓储、运输以及提供设备和船舶修理等,范围也局限于码头及相关水陆域内。
二是工业经济发展阶段:以临港工业为主导,经济活动范围向港区外拓展,湾区城市迅速发展成为制造中心。20世纪50年代到80年代左右,随着对外贸易的扩大和港口功能的完善,大量的人流、物流等在港口周边区域集聚,推动了港口城市的发展和兴盛。同时,工业文明的兴起和海洋运输的叠加优势,极大推动了临港工业的集聚发展。日本在东京湾布局建立了石油化工、钢铁等巨大临海型工业带,贡献了近60%的日本工业产值,成为名副其实的制造中心。这也对日本经济产生了重要影响。1955年日本国民生产总值仅相当于美国的6%,凭借发达的工业,在上世纪60-70年代,跃升为当时全球第二大经济体。
三是服务经济发展阶段:以服务业为主导,经济活动范围拓展到周边城市,湾区核心城市成为区域或全球资源配置的重要节点。20世纪80年代到20世纪末期,随着经济全球化的快速发展,围绕临港工业和对外贸易,催生出了一批新兴的服务业形态。与此同时,临港工业开始出现大规模产业转移,工业在湾区城市经济中的比重逐渐下降。产品设计、法律、金融、会计等服务业集聚发展,推动湾区城市由制造业中心向信息中心、贸易中心、金融中心、管理中心等转变。在这一过程中,湾区城市掌握了金融业等高端资源,成为全球资源配置的核心节点,产业结构也发生根本性改变。东京、纽约等城市第三产业占比超过80%,其中金融业占较大比重。
四是创新经济发展阶段:以信息产业为主导,经济活动范围拓展到更广区域,形成区域多个中心共同发展格局。上世纪80年代以来,信息产业加速发展,以互联网为代表的新经济迅速崛起。湾区城市抓住新兴产业发展的历史机遇,加快推进以网络服务、创新金融、供应链管理以及商业模式创新等为主要内容的创新经济发展,抢占了产业发展的制高点。旧金山湾区新兴产业发展迅猛,涌现出苹果、谷歌等一批创新型企业,进一步提升了全球创新中心的地位。
建议:浙南科技城、温州空港枢纽、温州湾区新兴产业计划,将临港工业转向湾区经济转型,建设温州湾区城市规划在龙湾区、洞头区、瓯飞滩等核心。希望网友大力支持温州发展掌握高端资源的湾区经济。
认为状元岙港、乐清湾港区等已经纳入浙江海港集团统一建设运营,但是我建议温州大力发展湾区经济,认为宁波市区海岸却建港口、工业区、石化区等不理想甚至不好搬迁。温州独特有江岸、海岸资源很少工业布局是幸运,大力要掌握全球比例高端资源的湾区经济,加快建设温州新兴滨海城市重心东移在龙湾区、瓯江口半岛等要发展湾区经济建设“第二个鹿城区”,温州开发区、瑞安、乐清、平阳等为辅要发展临港产业经济,湾区经济保持活力、创新、国际化、宜居、开放五个要素结合。
  要求: 抓紧温州湾区都市高端经济规划、综合交通配套规划、高端人才人口落户湾区积极政策、机场争取48小时免签待遇、旅游休闲规划、瓯江口半岛湾区CBD规划、湾区综合城市配套规划包括大剧院、图书馆、医院、地铁等,还有以人为本规划湾区城市公园休闲步行区、外籍国际化开放交流与永久性居民区国际化社区规划。



  湾区经济作为重要的滨海经济形态,是当今国际经济版图的突出亮点,是世界一流滨海城市的显著标志。国际一流湾区如纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等,以开放性、创新性、宜居性和国际化为其最重要特征,具有开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能和发达的国际交往网络,发挥着引领创新、聚集辐射的核心功能,已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。

温州发展湾区经济的策略建议
根据国家“一带一路”战略需要和湾区经济的本质特征,结合温州的现实条件,建议做到“五个更加注重”:更加注重携手周边区域,推动中国东南沿海城市甚至长三角、珠三角湾区协同发展,积极争取纳入国家“十三五”规划,更好服务“一带一路”战略;更加注重增强自主创新能力,加快打造具有国际影响力的创新中心,以创新引领湾区经济发展;更加注重优化城市产业和空间布局,提升湾区经济核心区的功能,打造宜居宜业的综合环境;更加注重提升湾区经济国际化发展水平,加强与国际知名湾区城市和沿线国家重点城市的交流合作,推动建立开放发展新格局;更加注重质量引领,在更广范围打响温州标准、温州信誉、温州品牌,高起点高水平打造湾区经济。

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