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[各抒己见] 【寄语两会】出租车改革应沿着“三个城市”方向

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发表于 2016-2-29 16:33 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 苏世独立 于 2016-2-29 16:35 编辑


       1月13日,温州市委十一届十次全会制订温州市第十三个五年规划建议,对温州“三个城市”定方向。这是继“三生有幸”环境治理之后,深化温州城市改革的规划。发挥港口资源优势,打开东南沿海门户,开创一带一路,把温州定位为东南沿海重要中心城市,为民营经济创造新的经济环境与条件,给“温州模式”探索新的发展思路, 再次异军突起。
        纵观全文,提出关于推进大交通体系建设小节粗浅的看法。《规划》看到优势所在,认识不足之处。从总体而言布置非常稠密,海陆空面面齐全。从具体内容来说,说大的多,说小的少,说外的多,说内的少,说航空、港口、高铁、高速的多、说城内如何驳接疏散、如何解决城内拥堵的少。
        随着社会经济发展,社会购车能力日益增长,2010年中国已经成为全球第一汽车大市场。但是人多地少、人均道路资源有限,城市绝对不能走私家车普及的路,否则,必将造成大量的资源浪费、严重拥堵、城市整体效率降低。因此,城市交通更加显得重要。未来城市发展趋势,依靠公共交通来支撑是不容置疑。大公交BRT,小公交出租车是未来城市交通主力现在大公交BRT初见成效,期待日臻完善,提高车速,日益扩张路线。但是小公交仍然沉睡在30年前的私有个体分散挂靠经营机制之中,它的功能是社会需求的存在:个性化的交通需求;外来商务、旅行、公务人群的选择;大众化交通夜间停运之后,成为唯一公共交通方式;居民紧急救助需要;定时、中长距离、超营运范围等特殊服务等多方面需求。中央对出租车新定位为公共交通补充,相当正确。因为市民离不开出租车,出租车是项民生工程。尽管它在衣食住行排名中趋在末位,必竟是市民生活中组成的一部分。随着社会经济发展,城市规模不断扩大,出租车是市民不可缺少的出行方式的代步工具。
       自从2008年以后, 燃油价格机制的改革,推动着油价提升;经营者经营方式的改变,从原来经营与驾驶集一身,实行委托承包或雇佣招聘经营的转变,三至四级经营管理的产生,带来经营成本增加,利益分配减少。出租车定位不准确,制订政策不对称,对出租车经营的压力,导致出租车困难重重与矛盾产生。大闹369, 小吵天天有, 成为社会不稳定因素。究其原因是出租车经营机制不适应历史的发展。30年前,在“温州模式”环境下诞生的温州出租车,私有个体分散经营是温州特色,挂靠管理是行业特性。这种经营机制,优点是规模小、灵活性强,管理成本轻;缺陷是人对车缺乏管理,初始阶段为什么适应?是经营者直接参与生产,保持运输质量,保护车辆清洁整齐,达到安全生产的目标。自从经营与生产分离之后,一切问题就暴露出来,驾驶员缺乏教育与培训,专心之注是多拉快跑赚钱,不顾车容车貌,只有拒载,不顾运输质量,不顾安全生产,伤亡事故频频发生。经营者目光短浅,只求效益,不讲管理,对车辆不修理,能开就开,开不动了再修理。行政监督机关,存在着严重失职,不监督、不检查、不管理。从2008至2010的3年时间里,温州出租车破败不堪,一片狼藉,名闻遐尔,臭名招彰。
       现在,要求改革呼声高涨,如何改?目前出现两股思潮。以承包人为首的继续走私有个体分散挂靠经营的老路,通过申报公司,从原来违法经营的披上合法外衣,保持现有承包的利益,继而以公司承包,获得更大利益。自营经营者是改革挂靠经营机制,走股份制企业道路,实行企业化经营,员工化管理。
       从30年实践证明,挂靠经营机制弊病很多。多层次经营管理带来经营成本增加,引起利益分配矛盾,加重消费者负担,产生消费者与经营者对立;个体经营是管理空白,进而影响运输质量,安全生产,车容车貌,损害城市声誉;市场的存在,交易的产生,就有投机、操纵、哄抬,造成市场混乱。如果继续走历史老路, 那些矛盾与动乱就会卷土重来。
       为什么不走股份制新路呢?缺乏政府支持,与领导对股份制认识。我在2008年曾向市运管局提出申请股份制企业,不予受理;2012年再次申报受到无理拒绝,向市运管局提起行政诉讼,经两审因判决不公败北,何以验证,2014年陈志勃案胜诉事实;半年前先后两次向市运管局就出租车股份制企业的组建问题进行沟通交流,要求出台政策引导,依然石沉大海。
       股份制不好吗?首先,股份制经营机制受到国家重视,甚至写在党的十六届三中全会里;其次,从理论上讲,它是集约经营方式,与粗放经营区别,受到国家政策提倡。股份制是规模经济,具有抗风险能力的企业,通过资产兼并重组,将分散的,属于不同人所有的生产要素集中起来,在保持所有权不变的前提下,以股权形式加入企业,实行股份经营把所有权使用权分离组合要素,扩大企业生产经营规模,增加要素含量,优化要素素质,提高要素质量,集中要素投入,调整增进效益经营方式;再次,出租车是交通运输企业,是城市交通主力,推动“三个城市”发展需要的强有力保证。如果继续挂靠经营,就会信访连绵不断,隔三隔二的抗议,经常的罢运,把动力成阻力;第四,“努力建设民营经济创新发展示范城市”是“三个城市”定向排立第一。已经经营了30年的出租车的挂靠经营机制,是对民营经济创新吗?只有推出股份制才是创新发展。
        今天,借两会之机提出个人粗见,希望完善城市交通内容,希望政府出台深化出租车改革文件,引导出租车经营者走股份制企业道路,为实现“三个城市”定向作好铺垫。

发表于 2016-3-1 15:40 | 显示全部楼层
有的家庭,有多辆车,很多家庭都有一辆车,还有很多家庭想买车,车越来越便宜!确实在温州的很多地方打车难,对无车的家庭是不公平的,在当今,无车的并非买不起车,其实是因为开车难停车更难,能让无车的家庭感受不到无车的不方便,这才是王道!
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发表于 2016-3-5 21:49 | 显示全部楼层
其实是因为开车难停车更难,
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发表于 2016-4-20 15:58 | 显示全部楼层
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发表于 2016-5-4 21:27 | 显示全部楼层
我来自火星刚到地球什么都不懂
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