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[各抒己见] 【寄语两会】把养老纳入法制轨道

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发表于 2016-2-25 15:26 | 显示全部楼层 |阅读模式
   建章立制,完善监督,把养老纳入法制轨道

          居家养老模式实践已经在我市开展多年,但养老成效却很不平衡,由于各种主客观原因,养老经费,社会资源的多寡不均,使各地村镇,社区居家养老开展的很不均衡,有的地方资源多,政府部门重视,措施到位,养老就搞的好一点,有的因经费,资源缺乏,部门又不重视,组织不当,使养老举步维艰,落后局面依旧!还有的地方只顾面上的政绩,靠一时的热情,热衷于面子工程,花大钱在面上下功夫,看上去轰轰烈烈,实际上没有实效,钱化了不少,但真正需要帮助的失独失能老人却难以受到帮助,使居家养老成了花架子,到最后不了了之,偃旗息鼓!
         所有这些,散 ,乱,不规范,不到位的养老服务,是目前我市居家养老存在的最大的短板!又由于缺乏监督机制,没有严格的养老规则路径,有关部门只能拍脑门看着办,使这些问题很难得到纠正。这样的散乱不规范状态,很不利于养老事业的深入发展,跟不上日益增长的养老需求,因此我建议人大制定地方养老法规,依法实施养老规划,依法规范养老服务,衣法监督养老成效,让老有所养,老有所乐 老有所为在法制的轨道上,有个稳定的路径和办法,提高养老的社会公正性,公平性!为居家养老创造良好的环境氛围!
        以下提几条养老的意见,为制定养老规则提供参考:
       养老的载体是居家养老和机构养老相结合,以居家养老为主,机构养老为辅。机构养老的重点是失能半失能老人,要养医结合,为他们创造体面的养老生活。养老的途径是以市场化和政府财政补贴相结合,政府要着重为贫困老人,特别是失能半失能老人养老实行兜底,让他们不至于陷入难以养老的困境。
        规范社会捐助,让社会捐助常态化,规范化,保持持久发展。 要依法实施志愿者助老服务活动,让志愿者服务普及到社会每个角落。要让社会捐助和志愿者服务导向于最需要帮助的失能半失能的贫困老人,使社会养老更公平公正!
        市场主体要加大养老供给侧改革,为老年人创造更多适合各阶层,各层次老年人的养老服务产品需求,在物质层面,精神层面,体育健康层面都能得到满足,让老有所养,老有所乐,老有所为真正落到实处。
        政府兜底的责任是政府 要保证贫困老人在养老上依法有个最低养老保障,特别是对那些失能,半失能老人要实施机构养老,保障他们在最需要帮助的状况下,能够得到政府和社会帮助的权利。
       社会捐助要依法统一由养老部门分配, 避免造成苦乐不均衡!(当然捐助人特指除外)
        监督要到位,要依法成立养老监督机构,对全市村镇,社区依法实施常态化监督,让养老能够在法制化的道路上平稳前行!



 楼主| 发表于 2016-2-25 15:34 | 显示全部楼层
                                           建立老人护理院的提议
居家养老已被温州市政府纳入温州明年办实施的目录中,但居家养老面广范围大,情况又很复杂,特别是边远农村公共资源少,经费不足,严重制约了居家养老事业的发展。政府在怎么“居”,怎么“养”的模式上还很粗放!前几年我市的居家养老就已经轰轰烈烈开展,民间智库还曾下到区县社区进行过考察。但今天我们不知道能够坚持下去有多少?干出符合实际的养老模式又有多少。这都是政府需要认真考虑需下去调研的问题!

如今养老问题更加迫切地摆在我们面前,据统计我市有近200万60岁以上的老人,并且还在快速增长。而许多老人大都是独生子女,有许多还是失独老人,高龄化,空巢化很普遍。对这样一个庞大的老人群体,由于社会公共资源不足,养老资金的有限,居家养老的实施还有许多问题难以解决。即使最低水平的吃住问题也不是一下子能够全部解决。

面对这样的实际状况,我建议需要先急后缓,集中有限的公共资源和资金,放到最需要的“刀刃”上去,取得居家养老最大最好效果。这“刀刃”就是对急需要帮助的老人群体先给予帮助解决,而这个急需解决的群体就是失能半失能老人!

目前的现状是许多老人因各种病残造成生活不能自理,也由于大多数老人是独生子女或失独家庭,没有子女照料或独生子女们难以有时间和能力去照顾老人。这将给这些失能半失能老人养老生活带来难以迈过的坎,他们的生活质量因此受到很大影响,处于无奈无助状态。

虽然请保姆是一个办法,但由于费用太大,多数老人也难以承担;养老院由于失能老人的护理问题解决不了也难以接收(即使接收了服务也难到位,使老人的生活质量受到影响),因此能否解决好这些失能老人,关系到社会稳定,关系到老人能否安享晚年!

因此建立失能老人和半失能老人护理院的问题是一个既迫切又很实际的问题,要刻不容缓地纳入我们政府明年的养老规划中去!政府要下最大决心,调动一切可以调动的公共资源,协调民政,街道,社区,把失能老人护理院办好!解决好失能老人的养老问题,就等于解决了居家养老中一个大难题!

为此我提一点自己的意见供参考:

一,每个街道最好建一个护理院,接收本街道的老人。接收条件是凡是60岁以上生活不能自理者,都可进护理院。

(我还建议民间智库开展一次调研活动,分组抽样调查社区失能老人的数量,生活状况,收入多少,子女及失独等状况,为政府规划养老护理院做依据!)

二,护理院最主要的理念是规范服务,把服务做到位。吃,喝,拉,洗,一样不能拉下,让失能老人吃好,睡好,精神健康,做好个人卫生,环境卫生,身上没有异味,提高生活质量,让失能老人活的快乐有尊严,自尊心不受伤害,这就是失能老人护理院基本功能!

三,资金来源。个人缴费和财政补贴相结合:也就是把老人的退休金(不管多少)转入护理院户头,做为老人的护理费和生活费,其不足部分由政府兜底买单!(这里为什么不固定收费标准是因为老人养老金多少不统一,如果收费标准固定,就会使许多老人养老金不足难以入住。而收费太低,政府难以负担,所以只有这样才能使大多数退休金低的失能老人能够入住,享受养老护理的条件!)

四,护理院要设有正规的医务室,可随时为老人看病,养医融合,使失能老人养老有更好的护理条件!

五,护工人员必须接受正规培训,合格了才能上岗!

护工的人力资源应不成问题,社会上的失业人员(年龄大点也无妨)都可以接受培训成为护工。

管理人员:可接收社工专业毕业的大专生,也可从街道社区原来搞计生的人员转岗成为护理院管理工作。(这部分人因计生政策的改变而无事可干,完全可以转为老人护理院的管理工作)

六,农村中由于公共资源少,经费不足,也可以采取以老养老的方式。动员身体健康的老人充当护理工,当他们需要护理时就可免费入住!解决经费不足!

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发表于 2016-2-26 07:40 | 显示全部楼层
本帖最后由 老有所乐 于 2016-2-26 07:45 编辑

久违了论坛今日有兴进入看看。阐述得很好,观点明确措施有力赞一个。
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发表于 2016-4-19 16:08 | 显示全部楼层
阐述得很好,观点明确措施有力赞一个。
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