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[其他] 【2016年民生实事】建立老人护理院的建议

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发表于 2015-11-9 10:29 | 显示全部楼层 |阅读模式
                                          实施建立老人护理院的建议
        居家养老已被温州市政府纳入温州明年办实事的目录中,但居家养老面广范围大,情况又很复杂,特别是边远农村公共资源少,经费不足,严重制约了居家养老事业的发展。政府在怎么“居”,怎么“养”的模式上还很粗放!前几年我市的居家养老就已经轰轰烈烈开展,民间智库还曾下到区县社区进行过考察。但今天我们不知道能够坚持下去有多少?干出符合实际的养老模式又有多少。这都是政府需要认真考虑需下去调研的问题!
       如今养老问题更加迫切地摆在我们面前,据统计我市有近200万60岁以上的老人,并且还在快速增长。而许多老人大都是独生子女,有许多还是失独老人,高龄化,空巢化很普遍。对这样一个庞大的老人群体,由于社会公共资源不足,养老资金的有限,居家养老的实施还有许多问题难以解决。即使最低水平的吃住问题也不是一下子能够全部解决。
       面对这样的实际状况,我建议需要先急后缓,集中有限的公共资源和资金,放到最需要的“刀刃”上去,取得居家养老最大最好效果。这“刀刃”就是对急需要帮助的老人群体先给予帮助解决,而这个急需解决的群体就是失能半失能老人!
       目前的现状是许多老人因各种病残造成生活不能自理,也由于大多数老人是独生子女或失独家庭,没有子女照料或独生子女们难以有时间和能力去照顾老人。这将给这些失能半失能老人养老生活带来难以迈过的坎,他们的生活质量因此受到很大影响,处于无奈无助状态。
       虽然请保姆是一个办法,但由于费用太大,多数老人也难以承担;养老院由于失能老人的护理问题解决不了也难以接收(即使接收了服务也难到位,使老人的生活质量受到影响),因此能否解决好这些失能老人,关系到社会稳定,关系到老人能否安享晚年!
       因此建立失能老人和半失能老人护理院的问题是一个既迫切又很实际的问题,要刻不容缓地纳入我们政府明年的养老规划中去!政府要下最大决心,调动一切可以调动的公共资源,协调民政,街道,社区,把失能老人护理院办好!解决好失能老人的养老问题,就等于解决了居家养老中一个大难题!
为此我提一点自己的意见供参考:
       一,每个街道最好建一个护理院,接收本街道的老人。接收条件是凡是60岁以上生活不能自理者,都可进护理院。
(我还建议民间智库开展一次调研活动,分组抽样调查社区失能老人的数量,生活状况,收入多少,子女及失独等状况,为政府规划养老护理院做依据!)
       二,护理院最主要的理念是规范服务,把服务做到位。吃,喝,拉,洗,一样不能拉下,让失能老人吃好,睡好,精神健康,做好个人卫生,环境卫生,身上没有异味,提高生活质量,让失能老人活的快乐有尊严,自尊心不受伤害,这就是失能老人护理院基本功能!
       三,资金来源。个人缴费和财政补贴相结合:也就是把老人的退休金(不管多少)转入护理院户头,做为老人的护理费和生活费,其不足部分由政府兜底买单!(这里为什么不固定收费标准是因为老人养老金多少不统一,如果收费标准固定,就会使许多老人养老金不足难以入住。而收费太低,政府难以负担,所以只有这样才能使大多数退休金低的失能老人能够入住,享受养老护理的条件!)
       四,护理院要设有正规的医务室,可随时为老人看病,养医融合,使失能老人养老有更好的护理条件!
       五,护工人员必须接受正规培训,合格了才能上岗!
护工的人力资源应不成问题,社会上的失业人员(年龄大点也无妨)都可以接受培训成为护工。
       管理人员:可接收社工专业毕业的大专生,也可从街道社区原来搞计生的人员转岗成为护理院管理工作。(这部分人因计生政策的改变而无事可干,完全可以转为老人护理院的管理工作)
       六,农村中由于公共资源少,经费不足,也可以采取以老养老的方式。动员身体健康的老人充当护理工,当他们需要护理时就可免费入住!解决经费不足!

       以上仅是我的初步建议,很不完善,需要专家网友们的补充充实。其实这个建议我曾提过,今天再提是希望这件事要引起社会关注。总之政府要采取不同方式,调动社会上一切公共资源,协调街道,社区,把失能老人护理院办好,这是我们的愿望。
       如果说居家养老是社会养老的普遍方式,那么办好失能老人护理院就是托住养老的底线,也是托住生命尊严的底线!


发表于 2015-11-12 09:14 | 显示全部楼层
好建议该立法实施的时候了
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发表于 2015-12-22 16:21 | 显示全部楼层
建养老院赚钱吧。政府负责一部分,市场负责一部分。这年头福利院都是暴利。
200万老人都靠政府调剂,按20比1计算,照顾老人的也要10万人。10万义工整天待在养老院完全是不可能的事情。花钱去雇的话,真心也养不起这么多职工。
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 楼主| 发表于 2015-12-23 14:57 | 显示全部楼层
junci 发表于 2015-12-22 16:21
建养老院赚钱吧。政府负责一部分,市场负责一部分。这年头福利院都是暴利。
200万老人都靠政府调剂,按20 ...

政府要兜底,事实上靠老人的这点养老金是负担不起养老费用的,所以失能老人没有政府兜底是难以进养老院的!
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发表于 2015-12-25 11:12 | 显示全部楼层
绿林 发表于 2015-12-23 14:57
政府要兜底,事实上靠老人的这点养老金是负担不起养老费用的,所以失能老人没有政府兜底是难以进养老院的 ...

低保、失独的老人可以优先入住政府扶持的公益性养老院。有条件的再选择服务质量高的私立养老院。
再学习港台地区,把劳教改成义工服务时间,让他们去养老院干活。
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发表于 2015-12-25 11:13 | 显示全部楼层
绿林 发表于 2015-12-23 14:57
政府要兜底,事实上靠老人的这点养老金是负担不起养老费用的,所以失能老人没有政府兜底是难以进养老院的 ...

低保、失独的老人可以优先入住政府扶持的公益性养老院。有条件的再选择服务质量高的私立养老院。
再学习港台地区,把L教改成义工服务时间,让他们去养老院干活。
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